上海市住房城乡建设管理委员会、市房屋管理局、市规划资源局及上海金融监管局等四个部门齐心协力，正式发布了《实施意见》，旨在贯彻落实《关于完善商品住房销售制度的通知》。该政策自2026年9月28日起生效，主要聚焦于六个方面的改革措施：强化预售管理、推广现房销售、建立主办银行制度、加强融资支持、优化土地供应管理，以及健全质量监管与市场秩序。

一、全面强化商品住房预售管理

《实施意见》首先强调了对商品住房预售管理的规范与细化。自2026年8月28日起，对于新发布的商品住房出让公告，申请预售的建筑项目必须在主体结构封顶后方可立案。同时，所有项目的预售资金都将实施全额、全过程的监管，须待项目综合竣工验收合格后解除相关资金监管。 吉祥体育app

对于在途项目，《实施意见》采取分层分类的措施，以确保市场的平稳衔接。2026年8月28日（含）之前，已获得部分建设工程规划许可证但未办理预售许可证的项目，仍将按照原有政策进行预售。对于在此日期前已取得国有建设用地使用权却未获取建设工程规划许可证的项目，原则上实施新的预售管理政策，但如区政府能确保及时竣工交付，可在加强监管的基础上，继续以原政策申请预售。此外，已发布出让公告、但在8月28日后获得国有建设用地的项目，其预售条件可依据原有规定执行，但须遵循新政策的资金监管。

二、有序推进商品住房现房销售

《实施意见》提醒开发企业自2026年8月28日起，优先选择现房销售模式，所有相关信息需在土地出让公告中对外发布。房地产开发企业需在取得首次登记后，向项目所在区域的房屋管理部门申请现房销售备案。同时，现售定金制度的推行也进入了新阶段，开发企业在获得施工许可证后可以与购房者签约，定金通常不超过总房款的3%。如果因企业违约造成无法如期交房，购房者有权解除契约并要求返还定金及其它相关损失。 吉祥体育app

三、执行主办银行制度

《实施意见》特别强调自2026年8月28日起，新签借款项目将纳入主办银行制度。对于单独提供开发贷款的银行，视为主办银行；而参与银团贷款的银行则需指定主办银行。房地产开发企业必须在主办银行开设资金账户，所有与项目相关的资金，包括开发贷款、自有资金及现房销售资金，均需在该账户下进行管理。同时，市、区房地产交易中心将作为住房资金的监管机构，确保资金的合规管理。

四、加强融资支持 吉祥体育app

在融资方面，《实施意见》明确了多项细则。一是将个人按揭贷款的发放进行规范，自2026年8月28日起，预售许可证的项目需在竣工备案后才能办理按揭贷款（包括公积金贷款），且资金通过受托支付方式流入资金监管账户。二是注重支持现房销售和符合市场化原则的合理融资需求，确保开发贷款的发放与项目建设周期相匹配，同时鼓励金融领域与房地产形成良性互动，支持条件符合的企业通过债券和不动产投资信托基金等多种形式融资。

五、优化土地供应管理

为实现资源优化与市场导向，《实施意见》提出了“规储供用”一体化机制，强化房土地联动与市场研判，确保稳定有序的土地供应。政策规定，2026年8月28日后发布的住宅用地允许分期支付土地价款，首付款需在合同签署后30天内支付，并不低于总价的50%，余款可在合同后延续一年支付，适时根据市场需求再延长一年且无利息。 吉祥体育app

六、持续强化质量监管与市场秩序

为提升住房建设品质、维护购房者权益，《实施意见》还提出规范项目开发公司的制度，建立健全商品住房工程质量保障体系，推动优质住房建设。通过优化审批流程，提高服务效率，营造良好的营业环境。同时，增强房地产市场信息公开机制，强化监管，促进市场秩序的健康发展。